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敢于擔當 為干警筑牢“安全堤壩”——《檢察周刊》專訪晉中市檢察院檢察長史書賢
時間:2015-08-11  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  “落實‘兩個責任’,檢察長和紀檢組長必須把各自該擔的責任擔起來,帶頭把紀律意識和規矩意識內化于心、外化于行。同時,還必須把嚴厲查處、建章立制與教育管理結合起來,真正為全體檢察干警在思想上、行動上構筑起‘安全堤壩’。”晉中市檢察院檢察長史書賢在談到落實“兩個責任”、推進黨風廉政建設時這樣說。

  記者:史檢察長,您好。首先我想請您談一談對落實“兩個責任”的認識。

  史書賢:黨風廉政建設的主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責。在落實“兩個責任”中,我們首先引申了其內涵,明確黨委的五個方面的主體責任,即黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍,當好廉潔從政的表率,要選好用好干部,糾正損害群眾利益的行為,強化對權力運行的制約和監督,領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題等;紀委主要是協助同級黨委組織協調黨內監督工作,對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督,檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規等比較重要或復雜的案件,受理對黨組織和黨員違反黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利等。

  記者:那您認為主體責任和監督責任的關系是怎樣的?

  史書賢:其實“兩個責任”存在著辯證的邏輯關系。黨委的主體責任強調領導責任,是前提,提供基本方向,紀委的監督責任強調監督地位,是保障,二者相互依存、相互促進。

  記者:您在剛才的談話中講到,要把各自該擔的責任擔起來,我們在這方面有哪些具體的措施?

  史書賢:首先按照“一崗雙責”“一案雙查”的要求,黨組主要領導、其他成員及部門負責人應做到本地區、本部門檢察干警如果出現嚴重違紀違法問題,自覺承擔主體責任,自覺接受組織調查和問責;部門負責人發生違紀違法的,分管院領導要向院黨組作出檢查;部門干警發生違紀違法的,部門負責人要向院黨組和分管院領導作出檢查,夠處分的要自覺接受處分,環環緊扣,層層追責。需要明確的是,我們對反腐敗不定級別、不設限額,有多少查處多少,無論級別多高、貢獻多大,給那些走在懸崖邊上的人以震懾警醒。同時,我們明確黨組書記、檢察長要切實做到“四個親自”“三個帶頭”,即親自講黨風廉政教育課,親自審閱涉及檢察干警的舉報信件并作出明確批示,親自抓違紀違法問題的查處,親自找黨組管理的干部進行廉政談話;帶頭抵制“四風”,帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員,帶頭開展批評和自我批評。通過言傳身教、引領示范,形成令行禁止、風清氣正的局面。

  記者:那我們的紀檢監察機構又是如何履行監督責任的呢?

  史書賢:在這方面,我們首先明確了紀檢監察機構監督的對象和內容,特別是要把那些掌握執法辦案權、管理人財物的部門和干警作為重點對象進行監督,及時掌握他們的收入、支出、社交、八小時以外的活動等情況。而且我們的監督具體到每一個細節,例如在推行執法辦案權力清單制度中,審批權限、辦案流程、辦案時限、辦案結果等,都要以列表等方式公開公示,不僅要讓辦案干警遵循,而且要讓紀檢監察部門對自己的權力邊界、辦案流程了然于胸,在履行職責時做到公開透明、公正廉潔,這樣監督責任才能真正落到實處。同時,我們的重點是狠抓黨風廉政建設責任履職情況的考核,在確定任務時,做到內容具體實在、目標切實可行、程序嚴密明確、操作可行簡便,考核辦法科學合理,獎懲要嚴格兌現。我們還把考核結果作為提職、晉級、獎懲的重要依據,凡違反規定的必須實行“一票否決制”,使紀檢監察機構的監督責任得到充分履行,作用得到充分發揮。

  需要強調的是,我們堅持強化“一把手”監督,明確檢察長要帶頭嚴格遵守黨的紀律,自覺接受紀委和身邊紀檢組的監督。同時,面對同在一個屋檐下的“家人”,檢察長要樹立“寬是害、嚴是愛”的觀念,切實加強隊伍紀律建設,健全紀律教育和執行機制。

  記者:如果我們在監督檢查中發現違法違規行為,怎么查處?

  史書賢:我認為對違法違規行為的查處不能一概而論,而是要適時施策。例如,我們在暗訪、抽查、突擊檢查中發現的輕微問題,首先是推行警示提醒、責令糾錯等方法,對群眾有反映、事出有因、查無結果的要警示提醒;對履職不當的要及時進行訓誡督導;對履職有過錯的,責令糾正錯誤,對問題嚴重的嚴肅處理,從而有效防范違紀違法問題的發生。而對重大違規違法行為則嚴肅處理,以壯士斷臂、不怕揭短亮丑的勇氣和魄力,形成觸“線”必現形、伸手必被捉的高壓態勢。同時,我們還利用跟蹤檢查、現場監督等監督措施,努力做到落實制度無例外,執行紀律沒商量,不斷彰顯制度的威力,有效提高干警遵紀守法的自覺性。

  記者:您在剛才的表述中還提到了建章立制和教育管理,具體到工作中是怎么做的呢?

  史書賢:我認為查處不是目的,所以我們還要從個案中吸取經驗教訓,把建章立制與教育管理跟進,才能將“兩個責任”落到實處。在這方面,我們主要強化了檢察干警的“高壓線”“紅線”和“底線”意識等方面,我們采取了常抓長效的四條措施,即堅持逢會必強調紀律作風問題,做到警鐘長鳴、防微杜漸;重新修訂《晉中市檢察干警日常工作生活制度和行為規范總則》,對干警的管理由八小時內延伸到八小時外;在重要節假日,干警請休假都簽訂遵守紀律承諾書,要求檢察干警時時處處都必須用紀律約束自身行為;同時,我們還開展經常性的督察檢查,發現苗頭性、傾向性問題,及時通報批評、誡免談話。前段時間,我們按照市委要求,制訂了《關于加強和改進對“一把手”監督的實施細則》《關于對關鍵崗位干部監督的實施細則》《主要負責人述紀述廉述作風述主體責任實施細則》,并結合工作實際進行任務分解細化,使“兩個責任”更具操作性。此項經驗被最高人民檢察院予以轉發。

  在教育管理方面,我們一方面經常性地組織、督促院黨組學習貫徹中央、省市縣委及上級院關于黨風廉政建設工作的重大決策部署,及時向全體干警傳達相關文件精神,每年至少講一次黨課,結合反面典型警示教育檢察人員廉潔自律,對法紀心存敬畏,不存僥幸。另一方面建立起多層次的談話制度,真正從愛護干部出發,對不公正、不廉潔問題早發現、早糾正,警醒檢察人員特別是領導干部管住自己的生活圈、交往圈、娛樂圈,敢于頂住來自內外部權力、金錢、人情、關系的干擾,防止小錯鑄成大錯。

  記者:最后,您對全體檢察干警在嚴守紀律方面有哪些忠告?

  史書賢:希望大家對紀律多一些敬畏意識,對形勢多一些憂患意識,日常工作生活中多一些政治敏銳性,時常檢點自身,不該吃的飯不吃,不該說的話不說,不該去的地方不去,不做掩耳盜鈴之事,不存僥幸心理,管好自己的門,看好自己的人,辦好自己的事。

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